2021年,我市各级政府改革创新、真抓实干，确保经济运行总体平稳，民生政策普遍落实，社会事业全面发展，教育经费投入稳步增长，有力地推动和保障了教育事业的改革和发展。现将2021年我市教育经费投入执行情况分析如下：

一、全市经济和教育发展概况

2021年全市实现国内生产总值3463.93亿元，比上年3017.79亿元增长14.78%；一般公共财政预算收入266.88亿元，比上年252.39亿元增长5.74%；公共财政预算支出343.50亿元，较上年减少6.92亿元，降低1.98%。

2021年全市地方教育及其他部门各类学校固定资产总额达到138.44亿元，较上年增加8.42亿元，增长6.48%。校舍面积为624.00万平方米，较上年增加31.00亿元，增长5.23%。

二、全市教育经费收支情况

（一）教育经费投入情况及构成分析

2021年全市教育经费总投入为111.37亿元，较上年增加2.08亿元，增长1.90%。

1.教育经费收入按来源分：（综1）

——财政性教育经费收入93.47亿元，较上年增加0.50亿元，增长0.54%。其中：公共财政预算安排的教育经费90.38亿元，较上年增加0.02亿元，增长0.02%；政府性基金预算安排的教育经费为3.10亿元，较上年增加0.50亿元，增长19.23%；没有国有及国有控股企业办学中的企业拨款和其他属于国家财政性教育经费。

——非财政性教育经费收入17.90亿元，较上年增加1.58亿元，增长9.68%。其中：民办学校中举办者投入0.30亿元，较上年增加0.13亿元，增长76.47%；捐赠收入0.07亿元，较上年增加0.03亿元，增长75.00%；事业收入11.98亿元，较上年增加2.24亿元，增长23.00%；其他教育经费5.55亿元，较上年减少0.84亿元，降低13.15%。

2021年全市地方教育经费总收入中，财政性教育经费所占比例为83.93%，较上年增加0.50亿元，降低1.14%；非财政性教育经费占16.07%，较上年增加1.58亿元，增长1.14%。

统计结果表明，与2020年相比，我市财政性教育经费比重有所增加,依然是教育经费收入中的主导部分。公共财政预算安排的教育经费稳步增长；政府性基金安排的教育经继续增大；民办学校中举办者投入大幅增加；因学生人数增加，事业收入稳步增加；其他教育经费有所减少。

2.教育经费收入按教育类别分：（综2）

——高等教育收入10.41亿元，较上年减少0.75亿元，降低6.72%。其中：财政性教育经费收入5.23亿元，较上年减少0.27亿元，降低4.91%；非财政性教育经费收5.18亿元，较上年减少0.48亿元，降低8.48%。

——中等职业教育收入9.69亿元，较上年增加0.63亿元，增长6.95%。其中：财政性教育经费收入9.11亿元，较上年增加0.88亿元，增长10.69%；非财政性教育经费收入0.58亿元，较上年减少0.25亿元，降低30.12%。

——普通高中教育收入49.55亿元，较上年减少0.24亿元，降低0.48%。其中：财政性教育经费45.21亿元，较上年减少0.12亿元，降低0.26%；非财政性教育经费收入4.34亿元，较上年减少0.12亿元，降低2.69%。

——义务教育收入64.75亿元，较上年增加2.67亿元，增长4.30%。其中：财政性教育经费收入59.20亿元，较上年增加1.19亿元，增长2.05%；非财政性教育经费收入5.55亿元，较上年增加1.48亿元，增长36.36%。

——学前教育收入25.97亿元，较上年增加1.13亿元，增长4.55%。其中：财政性教育经费收入23.43亿元，较上年增加0.38亿元，增长1.65%；非财政性教育经费收入2.54亿元，较上年增加0.75亿元，增长41.90%。

——特殊教育收入0.47亿元，较上年减少0.02亿元，降低4.08%。其中：财政性教育经费收入0.47亿元，较上年减少0.02亿元，降低4.08%；没有非财政性教育经费收入。

——其他教育收入4.74亿元，较上年减少1.03亿元，降低17.85%。其中：财政性教育经费收入4.46亿元，较上年减少1.10亿元，降低19.78%；非财政性教育经费收入0.28亿元，较上年增加0.07亿元，增长33.33%。

统计结果表明，2021年义务教育阶段的总投入和财政性经费投入分别占到58.14%和63.34%。

（二）教育经费支出总体情况及结构分析（综3）

2021年，全市地方教育经费总支出为115.12亿元，较上年增加6.26亿元，增长5.75%。其中：公共财政预算教育事业费支出114.74亿元，较上年增加6.60亿元，增长6.10%,占总支出的99.67%。

1.公共财政预算教育事业费支出按用途分：

——工资福利支出51.62亿元，占公共财政预算教育事业费支出的44.99%，比上年降低1.45%。

——对个人和家庭的补助支出3.99亿元，占公共财政预算教育事业费支出的3.48%，比上年降低1.04%。

——商品和服务支出14.09亿元，占公共财政预算教育事业费支出的12.28%，比上年增加0.43%。

——资本性支出45.05亿元，占公共财政预算教育事业费支出的39.26%，比上年增加2.06%。

2.公共财政预算教育事业费支出按教育类别分：

——高等教育支出12.77亿元，占公共财政预算教育事业费支出的11.13%，比上年增加1.50%。

——中等职业教育9.6亿元，占公共财政预算教育事业费支出的8.68%，比上年增加0.50%。

——普通高中教育支出10.78亿元，占公共财政预算教育事业费支出的9.40%，比上年降低1.79%。

——义务教育支出65.07亿元，占公共财政预算教育事业费支出的56.71%，比上年降低0.59%。其中：普通初中支出38.00亿元，占59.94%;普通小学支出26.07亿元，占40.06%。

——学前教育支出10.94亿元，占公共财政预算教育事业费支出的9.53%，比上年增加1.62%。

——特殊教育支出0.48亿元，占公共财政预算教育事业费支出的0.42%，比上年降低0.03%。

——其他教育支出4.74亿元，占公共财政预算教育事业费支出的4.13%，比上年降低1.20%。

统计结果表明，人员支出（含工资福利支出、对个人和家庭的补助支出）在占公共财政预算教育事业费支出的48.47%，比上年降低2.49%。

按教育类别分，公共财政预算教育事业费支出构成与收入构成情况基本一致。

三、教育经费投入水平分析

（一）《教育法》规定的“三个增长”落实情况（详见附表）

2021年全市公共财政教育支出85.38亿元，较上年减少0.04亿元，降低0.05%。地方财政经常性收入增长幅度为26.71%,教育投入增长幅度低于地方财政经常性收入增长幅度26.76%。

1.各各类学校生均一般公共预算教育经费增长情况

普通高等学校由13892.41元减少到10866.55元，降低了21.78%，全部为市本级（-15.28%）。

中等职业学校由44752.87元减少到37916.37元，降低了15.28%，增长最快的是乳山市（0.02%）。

普通高中由29277.53元增长到29285.55元，增长了0.03%，增长最快的是乳山市（0.21%）。

普通初中由37496.85元增长到37503.65元，增长了0.02%，增长最快的是市本级（134.76%）。

普通小学由17662.95元增长到17720.32元，增长了0.32%，增长最快的是临港区（18.57%）。

幼儿园由9465.47元增长到10937.46元，增长了15.55%，增长最快的是文登区（299.26%）。

2.各类学校生均一般公共预算教育事业费支出增长情况

普通高等学校由13027.53元减少到10221.33元，降低了21.54%，全部为市本级（21.54%）。

中等职业学校由39768.20元减少到36354.07元，降低了8.59%，增长最快的是荣成市（2.31%）。

普通高中由26742.65元增长到27271.26元，增长了1.98%，增长最快的是市本级（4.48%）。

普通初中由35883.63元减少到35694.73元，降低了0.53%，增长最快的是市本级（134.79%）。

普通小学由17368.49元减少到17323.43元，降低了0.26%，增长最快的是临港区（1.96%）。

幼儿园由8626.75元增长到10640.74元，增长了23.35%，增长最快的是文登区（299.26%）。

3.各级各类学校生均一般公共预算公用经费基本支出增长情况

普通高等学校由2222.20元增长到2289.15元，增长了3.01%，全部为市本级（3.01%）。

中等职业学校3340.90元增长到3367.24元，增长了0.79%，增长最快的是市本级（1.23%）。

普通高中由1132.50元增长到1142.46元，增长了0.88%，增长最快的是文登区（3.29%）。

普通初中由1872.65元增长到1886.65元，增长了0.75%，增长最快的是环翠区（1.64%）。

普通小学由1426.22元增长到1436.12元，增长了0.69%，增长最快的是文登区（1.39%）。

幼儿园由963.25元增长到973.61元，增长了1.08%，增长最快的是环翠区（1.54%）。

（二）《教育法》规定的“两个比例”的增长情况

1.一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例

2021年，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为24.86%，比上年的24.38%增长了0.48%。

2.一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长（百分点）

2021年，一般公共预算教育经费增长比例-0.05%比财政经常性收入增长比例26.71%，降低了26.76%。

（三）教育经费投入水平情况分析

1.生均一般公共预算教育经费支出分析

（1）普通高等学校增长-21.78%，主要原因是2020年发放2018-2019年度考核奖，2021年没有发放考核奖。

（2）中等职业学校增长-15.28%，主要原因是2020年发放2018-2019年度考核奖，2021年没有发放考核奖。

（3）普通高中增长0.03%，与上年基本持平。

（4）普通初中增长0.02%，与上年基本持平。

（5）普通小学增长0.32%，与上年基本持平。

（6）学前增长增长15.55%，主要原因是各区市创建优质教育普惠县，加大了学前教育的投入。

2.生均一般公共预算教育事业费支出分析

（1）普通高等学校增长-21.54%，主要原因是2020年发放2018-2019年度考核奖，2021年没有发放考核奖。

（2）中等职业学校增长-8.59%，主要原因是2020年发放2018-2019年度考核奖，2021年没有发放考核奖。

（3）普通高中增长1.98%，与上年基本持平。

（4）普通初中增长-0.53%，与上年基本持平。

（5）普通小学增长增长-0.26%，与上年基本持平。

（6）学前增长增长23.35%，主要原因是各区市创建优质教育普惠县，加大了学前教育的投入。

3.各级各类学校生均一般公共预算公用经费基本支出分析

（1）普通高等学校增长3.01%，主要原因是财政资金投入减少，项目建设同比进行了压减。

（2）中等职业学校增长0.79%，与上年基本持平。

（3）普通高中增长0.88%，与上年基本持平。

（4）普通初中增长0.75%，与上年基本持平。

（5）普通小学增长0.69%，与上年基本持平。

（6）幼儿园增长1.08%，主要原因是各区市加大学前教育投入，集中体现在项目建设方面。